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人民网:从“输血”到“造血” 贫困县正安的金融帮扶脱贫路

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发布时间:2020-09-22   来源:人民网 人民网/2020-09-22A+

pk10牛牛  8月中旬,刚进入三伏。正午时分,站在桴焉茶叶茶场的山坡上,满眼整齐的茶田,绿意荡漾,身边一片清凉。

  “多亏了国家开发银行的大力支持,正安的茶产业这几年发展才能这么快”,正安县茶竹产业发展中心主任贾波指着面前的茶园,感慨地说。

  正安县,位于贵州省北部,素有“黔北门户”之称,是国家级贫困县。多年来,国家开发银行(以下简称“国开行”)立足开发性金融功能定位,用心用情用力支持正安县脱贫发展。2014年,正安县共有建档立卡贫困人口31298户128031人、17个贫困乡镇、90个贫困村,贫困发生率为21.33%。在国开行的大力帮扶下,到2019年底,全县贫困发生率下降到0,实现贫困人口全部清零。2020年3月,正安县正式脱贫摘帽。

扶贫助困 多措并举

“大力+精准”资金支持让贫困县摘帽翻身

pk10牛牛  初到正安,走在县城的街头,记者的目光不觉被街边路灯上的吉他造型吸引。作为“中国吉他制造之乡”,吉他的印记在这里几乎无处不在,称得上是当地的一张“名片”。位于县城中心地带的正安吉他文化广场,宽阔优美,干净整洁。每当夜幕降临,来此休闲娱乐的人们络绎不绝。

pk10牛牛  从“一张白纸”“筑巢引凤”到引进企业、人才落地创业,再到如今形成吉他产业园,成功申报“中国吉他制造之乡”,产品打出名气远销海外,正安走出了一条白手起家的创业之路,而这当中离不开国开行金融扶贫的支持。国开行针对能够振兴当地经济、带动产业发展的优质项目,发放产业项目贷款,并通过举办东西部协作龙头企业对接会,引入上海企业并提供扶贫信贷支持正安县“返乡创业吉他产业园”建设,形成了提供数万个就业岗位产业集群,助力“雁归兴贵” ,打造“吉他之乡”。

  在建设中的正安吉他产业园B区,记者看到,这里已有包括芬达等国际品牌在内的多家企业入驻。道路旁一座5层高的建筑,是贵州律谦乐器有限公司厂房。在厂房内,工人们正在紧张有序地按照工序生产吉他。公司负责人赵和兵是江西人,做吉他销售16年,有着20多年的从业经验。他告诉记者,他的企业原本是在沿海地区,“听业内朋友介绍说正安这边吉他产业园搞得好,就过来试试”。他给记者算了笔账,正安当地的运费比广东便宜70%,工人工资也低一些。加上现在的厂房是政府投资盖好,5层楼房12000平方米租给企业用,光厂房租金就比原来要节省几十万。他介绍,公司的业务还在扩展中,新的生产线下个月就能安装好。

pk10牛牛  外来企业的到来不仅带来了新的商机,也增加了正安当地的就业,以律谦公司为例,该企业的员工中本地员工占到了80%。

  产业园区的建成带动了当地经济的发展,而园区开发建设离不开国开行在资金贷款方面的支持。近年来,国开行在正安县发放产业项目贷款9.84亿元,支持了正安县返乡创业吉他产业园、白茶生产基地、易地搬迁就业园区等重点项目建设,支持了2738户农户、15家合作社和43家中小企业。

  茶叶是正安的另一大产业。在桴焉茶叶茶场,正安县茶竹产业发展中心主任贾波告诉记者,国开行针对正安茶产业发展缺乏资金的情况,提供条件优惠的企业贷款和农户贷款。国开行在正安县先后推广“开行小额农贷”、扶贫转贷款,精准滴灌产业资金,帮助打造了正安白茶等县域优势产品。仅农户贷款就达到1860户,金额超过2.8亿元。桴焉茶业有限公司总经理郭正文介绍,正是因为有了资金的支持,正安的茶产业近年来得到快速发展。茶园从2012年18.2万亩,增加到2020年的31万亩;企业从2013年的52家,增加到2020年的164家;加工规模逐步扩大,产能从2012年2000吨茶叶增加到2019年7000吨,产值8.63亿元,效益明显。茶产业的发展也带动了当地就业,每年务工数量达20000人次,增加了农民收入。

融智融情 用力用心

“助学+助业”提升当地内生发展动力

  家住在正安县安场镇的祝齐萱,家庭收入低,是建档的贫困户,父亲常年在外务工。国开行助学贷款帮助她圆了大学梦。“如果没有国开行助学贷款,我可能就上不了大学了”。祝齐萱非常珍惜能够上大学的机会,同时也感谢为她和她的家庭积极提供帮助的干部。她在给国开行总行驻正安县挂职干部刘国琛的信中写道,“感谢扶贫干部们,谢谢你们的无私帮助。因为你们的付出,我的父母肩上的担子减轻了不少,我也带着愉快的心情开始我的大学生活”。

  在北京上学、即将升入大四的胡启伟也是一名贫困大学生。他表示,家里的经济状况不好,妈妈生病身体不好。自己和弟弟又是同一年考上大学,“多亏了国开行的助学贷款,解了燃眉之急。”

pk10牛牛  多年来,国开行坚持“规划先行”,发挥专家、行业优势,主动参与和支持正安县扶贫开发规划编制,先后为正安县编写了《正安县发展顾问咨询报告》、《正安县“十三五”脱贫攻坚融资规划研究》、《正安县乡村振兴重点领域融资咨询报告》和《正安县易地搬迁后续产业发展系统性融资研究》,助力科学发展。

  坚持“助学+助业”两手抓,围绕贫困学生实际需求,通过举办毕业生招聘培训会、专场招聘会等活动,助力高校贫困学生实现精准就业。国开行历年累计向正安县发放助学贷款2.18亿元,支持家庭经济困难学生1.49万人。

  此外,国开行累计向正安县投入捐赠资金3096万元,支持解决“两不愁三保障”突出问题、农村产业化道路及农旅一体化等基础设施建设。新冠肺炎疫情发生后,国开行克服特殊时期工作困难,打破常规、简化流程,以最快的速度完成捐赠资金相关审批,927万元捐赠资金于3月10日即拨付到县,并提供1万只医用口罩,缓解正安县疫情防控燃眉之急。

  国开行还通过开展直接采购、宣传推介、举办消费扶贫对接会、帮助上线电商平台等形式,近三年累计向正安消费扶贫142.15万元。引入“启明行动”、“彩烛工程”等公益活动,社会反响强烈。

搬得出 留得住

“人居+就业”让百姓安居乐业能致富

  在扶贫工作中,易地搬迁是一项重要的工作,同时也面临重重困难。如何让贫困群众“搬得出,留得住,能致富”,是一项严峻的考研。

  国开行根据实际情况,支持扶贫再就业市场项目1亿元,解决了易地搬迁群众的就业问题。

  在正安县瑞濠工业园区安置点,记者看到,社区被划分为几个整齐的封闭小区,街道两旁是各种市场和店铺,路口的过街牌楼上,“创业一条街”5个大字十分醒目。

  正安县人民政府瑞濠街道办事处主任吴太玺介绍,园区面积443亩,建筑面积51万平方米,2019年6月30日完成搬迁(3793户)。搬出了,能否留得住,关键看能否让搬迁群众有事干、能就业。为了解决易地搬迁居民的就业问题,国开行与地方政府合作,为再就业市场项目贷款1亿元,兴建配套基础设施,为居民就业提供条件。

pk10牛牛  36岁的樊林敏,丈夫在遵义市开出租车,她本人在扶贫再就业市场开了一家以自己名字命名的饮食店,月收入能达到3000元。

pk10牛牛  黄永鸿、唐应琴夫妇,家庭有人口7人,原住桴焉镇红岩村大淌组,因病致贫。2018年8月搬迁到瑞濠工业园区安置点。公公黄兴财在物管公司上班。2018年9月起夫妻二人一直在扶贫再就业市场做熟食买卖,每月收入7000元左右。

  吴太玺表示,“创业一条街”有商铺121户,444人就业。“没有国开行的贷款,就没有现如今的再就业市场,也就无法实现居民就业。”吴太玺说。

pk10牛牛  贫困地区的人居环境改善也是扶贫工作的一项重要内容。在市坪乡龙坪村覃家湾组,依山而建的村落干净整洁,水泥路面平整宽阔,可以2车交错。虽然一眼望去就能看到不远处的田野,但是这里却给人仿佛置身于城市的一条小街,幽静安详的氛围让人倍感身心舒畅。

pk10牛牛  这里距离正安县城70多公里,开车需要1个小时。王家龙是市坪乡党委的组织委员,也是挂职龙坪村的脱贫攻坚作战队队长。他告诉记者,覃家湾共有76户301人,其中贫困户29户。以前村里环境差,年轻人大多外出打工。2017年实施农村人均环境改造以来,国开行贷款600多万元,支持龙坪村进行四改(改危房、改厕、改圈、改厨)三化(庭院绿化、路面硬化、街道亮化),并实现了乡村的垃圾处理和污水处理。当地人居环境的巨大改善,吸引了大量来自重庆、湖南等地的游客来此旅游居住,促进了当地民宿、餐饮等旅游产业的发展,在外打工的年轻人也纷纷返乡就业。“2019年,仅覃家湾就接待了游客5000多人次。”王家龙说。

  在覃家湾组村民覃志顺的家里,记者看到,卫生间铺着瓷砖,还装有浴霸。厨房的灶台使用电做燃料,干净整洁。为了方便干一些农活和为牲口准备饲料,在屋外单独垒了一口柴火灶。在自家门前的空地上,覃志顺还建了一个带喷泉的观赏鱼池。用他的话说,现在的生活真不知比以前方便了多少倍。

央地联手 创新合作

扶持“草根产业”助力实现脱贫成果的可持续性

  产业扶贫是实现稳定脱贫的根本之策,产业增收是脱贫攻坚的主要途径和长久之策。作为中央定点帮扶单位,国开行在通过金融支持正安提升基础设施、发展名优产业的同时,还利用本行自有的捐赠资金,与上海市等单位创新合作,支持有发展前景、能带动当地经济、让百姓增收的“草根产业”健康发展。

  针对正安县山多林密,环境无污染,利于开展绿色养殖的特点,国开行与帮扶正安的东西部扶贫协作单位——上海市,就正安活禽屠宰中心和“林下鸡”养殖项目2个项目展开合作。

  国开行与上海市共同出资在安场镇正江村(国家级贫困村)建设禽类屠宰场及交易中心。该项目投入使用后,既可省去活鸡运回上海屠宰的运输环节,降低产品成本,使终端销售价格更具市场竞争力;又可延长产业链并带动如运输业、餐饮业等周边配套服务业发展,解决贫困人口就业问题。

pk10牛牛  “林下鸡”养殖场建成后,由村党支部牵头组织成立合作社,引导村民发展优势产业,带领贫困群众共同养殖。同时,引入上海有实力的企业,按照孵化、供雏、饲料、技术、防疫、收购“六统一”的标准给予支持。

  国开行总行驻正安县挂职干部刘国琛向记者介绍,上面的两个项目将分别通过“捐赠援建+集体产权+固定分红”“上海龙头企业+合作社+贫困户”的产业发展模式,确保当地特色农产品生产、加工、运输、销售全产业链发展,建成后将实现对口支持贫困地区的方式从“输血”到“造血”的转变,对于巩固正安脱贫攻坚成果具有重要意义。

pk10牛牛  截至2020年8月10日,国开行累计向正安县授信各类贷款80.68亿元,发放贷款64.1亿元,为易地扶贫搬迁、基础设施补短板、产业扶贫、教育扶贫等领域提供有力支持。其中,发放易地扶贫搬迁贷款1.63亿元,工程惠及建档立卡贫困人口4667人;发放农村通村通组道路建设贷款9.4亿元,惠及144个村19.35万人;发放人居环境整治项目贷款8.94亿元,惠及85个村32495户11.99万人;发放产业项目贷款9.84亿元,支持了正安县返乡创业吉他产业园、白茶生产基地、易地搬迁就业园区等重点项目建设,支持了2738户农户、15家合作社和43家中小企业。

  青山绿叶蕴深情。在国开行倾情帮扶下,如今的正安县已经摘掉了贫困帽子,青山更绿、道路更平、民生更幸福。扶上马,还要送一程。国开行有关人士表示,下一步,国开行将贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,切实做到“四个不摘”,全力以赴,进一步做好定点扶贫工作,帮助定点扶贫县巩固脱贫成果、促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,真正实现持久稳定脱贫。(记者:庄红韬)